在我国，年降水量大于500毫米的地区，它的范围大致是哈尔滨-兰州-拉萨连线以东，约占国土面积的一半，有500万平方千米。在本区域内，除了居民区、工矿区、水网区、产粮区、牧业区和少数几块原始森林外，大约有250万平方千米的广大山区﹙我称为“荒芜山区”﹚，它的利用率和经济价值都很低，是我们搞人造耕地的地方。此外，阿勒泰山南坡、天山南北和冈底斯山南坡﹙我称为“三山坡地”﹚， 大约有50万平方千米，因为战略位置重要，也是我们搞人造耕地的区域。荒芜山区和三山坡地加起来，大约是300万平方千米。
    在这300万平方千米的范围内，我们选择133.4万平方千米﹙20亿亩﹚条件比较好的地方搞人造耕地。比如说，尽可能选向阳坡或者东西两侧，山坡比较平缓，山的中下部，靠近已有居民区和有条件建立新居民区的地方。此外，水源、交通、电网、原料等也要考虑。
    我们应用人造土壤技术和工程农业技术，在荒芜山区和三山坡地，根据总体规划，有计划实施人造耕地方案。我可以预言，这种新式农业拥有更大的生产潜力，能创造出更高的经济价值，能生产出更安全的食物。举例说，我们在45°的向阳山坡上造耕地，梯田的高差与梯田的宽度相等。在这样的梯田上建造塑料大棚，其成本比平原上要低得多。这样的梯田采光又好，相当于把耕地的纬度向赤道方向移动，因此能获得更多的太阳光热，有利于提高土地的复种指数。